煤電何去何從：從保電量到搞服務

清光緒五年四月初八(1879年5月28日)，****盞電燈問世。在貢獻一百余年光與熱之后，行至今日，煤電到底何去何從?新的產業背景下，龐大的煤電產業將如何定位?在能源系統中，煤電的未來在哪里?

文/能源觀察研究院

不久前召開的2018年能源工作會議上的提法應該值得行業內高度重視。在部署2018年能源工作時，國家能源局提出：“聚焦煤炭和煤電，深入推進供給側結構性改革，堅決奪取煤炭去產能任務決定性勝利，大力化解煤電過剩產能”。這與2017年措辭明顯不同(2017年工作重點是“防范煤電產能過?！?。

從防范到化解實際上是確立煤電產能過剩的事實，煤電定位也將從單純保障電量供應，向更好地保障電力供應、提供輔助服務并重轉變，為清潔能源發展騰空間、搞服務。

顯然，在新能源在能源結構中占比不斷提高的背景下，煤電定位轉向電量供應與輔助服務并重。極端情況下，如果社會用電量沒有增長，煤電需要為清潔能源并網消納讓度空間。去年以來，電網公司在調度上增加新能源并網，采取的措施之一就是壓減煤電出力，增加新能源并網和就地消納容量。

近期，中電聯本部開展防范和化解煤電產能過剩風險專題培訓。此次培訓上發展與環境資源部劉貴元處長指出：煤電的市場定位主要體現在三個方面，即煤電在未來較長時間內仍將是我國主體電源，將逐步由電量型電源向電量和電力調節型電源轉變，煤電利用小時數降低將成為常態，提出防范和化解煤電產能過剩應堅持“用好存量、控制增量、淘汰落后、優化布局”的原則，并就如何保障煤電行業良性發展，防范和化解煤電產能過剩提出九點建議。

中電聯對煤電判斷與國家能源工作會議的提法契合。

2017年兩會期間，大唐集團董事長陳進行就提出，煤電應為可再生能源電量消納“讓路”。我國經濟發展步入新常態，電力需求增速放緩，呈現總體寬松態勢。風電、太陽能等可再生能源的持續快速發展，必然擠占傳統煤電市場空間，煤電應主動為可再生能源發展“讓路”，在政策上優先支持新能源上網。

煤電應為可再生能源發展提供“托底”。隨著我國可再生能源逐步從補充能源向替代能源的轉變，支撐可再生能源消納仍然需要規劃新建一定規模大容量、高參數、低能耗、低排放的“托底”發電機組，提供調峰等輔助服務，保障系統的**穩定運行。與抽水蓄能、氣電、儲能相比，煤電靈活性改造后是我國當前技術條件下*經濟可靠的調峰電源，應作為可再生能源發展的主要“托底”機組，逐步從電量電源向容量電源轉變，為系統穩定運行提供調峰等輔助服務，以保障可再生能源充分消納。

對經濟新常態下煤電利用小時數應有再認識。隨著我國裝機結構日趨多元化，高利用小時數的煤電將逐步被低利用小時數的非化石能源發電替代，在下一個發展階段中煤電將更多地定位為容量電源，利用小時數將處于相對低位?？紤]到煤電功能定位的調整變化，應重新審視煤電利用小時數在新形勢下的新內涵，建立包含發電量、各種輔助服務、容量供給、以熱定電等內容在內的煤電利用小時數的再認識，充分發揮煤電的容量效益。

簡而言之，未來煤電的盈利不僅來自上網電量，調頻、調峰服務是新的盈利來源，容量費也是一種盈利來源。去年年初能源觀察專門赴國電大連莊河電廠調研當地調峰輔助服務情況，按照現有輔助服務機制“不發電比發電盈利水平還高”。欲了解調研情況，請添加能源觀察創辦人微信13401191254獲取調研紀要，添加注明姓名+單位+職務+聯系方式。

此外需要特別注意，根據電力十三五規劃：“十三五”期間，取消和推遲煤電建設項目1.5 億千瓦以上;到2020 年，國內煤電裝機規模力爭控制在11 億千瓦以內，占比降至約55%;“十三五”期間，力爭淘汰落后煤電機組約2000 萬千瓦。按照以往慣例，實際完成的量級一定比規劃的規模高。

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